A pesar de toda la evidencia de que los beneficios de reducir los gases de efecto invernadero superan los costos de la regulación, hasta ahora se han promulgado en el mundo muy pocas políticas nacionales de cambio climático.
Eso dice el profesor y economista de UC Santa Bárbara, Kyle Meng, y el coautor Ashwin Rode, ex estudiante de doctorado de UCSB ahora en la Universidad de Chicago, en un artículo publicado en la revista Cambio climático de la naturaleza .
"Existe una sorprendente desconexión entre lo que se necesita para evitar un cambio climático peligroso y lo que realmente se ha hecho hasta la fecha", dijo Meng, profesor de la Bren School of Environmental Science & Management y del Departamento de Economía.La explicación de esa desconexión, agregó, es que las jurisdicciones se muestran reacias a adoptar políticas climáticas cuando simplemente pueden beneficiarse de las reducciones implementadas por otras jurisdicciones.
Sin embargo, dicen Meng y Rode, el proceso político que conduce a la regulación del cambio climático puede ser una barrera para su propia legislación.
"Existe una preocupación creciente de que esta falta de acción climática pueda deberse a influencias políticas", dijo Meng, quien también es director del Laboratorio de Soluciones de Mercado Ambiental emLab con sede en Bren. Cabildeo entre grupos de intereses especiales y ellos legisladores a los que se dirigen pueden disminuir las posibilidades de poner en práctica dichas políticas.
Para ilustrar esto, los investigadores examinaron el papel del cabildeo político en el sector privado en torno al proyecto de ley Waxman-Markey WM de 2009-2010. También conocido como la Ley de Seguridad y Energía Limpia de Estados Unidos, el proyecto de ley de energía fue el más destacado:- y prometedor - proyecto de ley climática de Estados Unidos hasta la fecha. Y su fracaso hace casi una década continúa dando forma a las políticas climáticas de hoy, incluida la incertidumbre actual que rodea las futuras negociaciones climáticas globales.
"Básicamente, sin una política climática vinculante de EE. UU., Existe muy poca presión para que los países de todo el mundo den un paso adelante y adopten sus propios planes serios de mitigación del clima", explicó Meng.
En el momento en que se propuso el proyecto de ley, según los investigadores, el cabildeo en torno a WM se llamaba "la suma de todos los lobbies". En total, las empresas gastaron más de 700 millones de dólares en cabildear el proyecto de ley; aproximadamente el 14% de ese monto se gastó entre 2009y 2010. Teniendo en cuenta los datos de registros completos de cabildeo de EE. UU. y combinándolos con un método empírico para pronosticar el efecto de la política en el valor de las empresas que cotizan en bolsa, los investigadores pudieron estimar cómo cambiarían los valores de las acciones de estas empresas si WM hubiera sidoimplementado.
Su enfoque también les permitió determinar qué empresas se esperaba que ganaran o perdieran valor de la política. Saber quiénes eran los ganadores y los perdedores permitiría a los investigadores determinar si eran diferencialmente efectivos para influir en las posibilidades de la política. Según Meng ySegún los análisis estadísticos de Rode, el cabildeo de empresas que esperaban pérdidas fue más efectivo que el cabildeo de empresas que esperaban ganancias.
En total, el cabildeo total de estas empresas redujo las posibilidades del proyecto de ley en 13 puntos porcentuales, del 55% al 42%, lo que representa $ 60 mil millones dólares de 2018 en daños climáticos esperados debido a la menor posibilidad de promulgar la política climática de los EE. UU.
Este es el primer estudio que cuantifica los efectos del cabildeo en la alteración de la probabilidad de promulgar una política climática. En general, la falta de datos ha dificultado examinar quién está gastando cuánto para influir en el proceso, y qué datos hay a menudono revelar quién ganaría o perdería, o cuánto.
"Nuestros hallazgos también brindan un rayo de esperanza al allanar el camino hacia políticas climáticas políticamente más sólidas", dijo Meng. Los autores muestran que las mismas fuerzas políticas que redujeron las posibilidades de WM podrían haberse aprovechado para reducir la oposición política. Por ejemplo, WM era un proyecto de ley de tope y comercio que emitía un número "limitado" de permisos de emisión que las empresas reguladas podían negociar para cumplir con la política. Algunos de estos permisos normalmente se asignan libremente a las empresas reguladas. Si dichos permisos gratuitos sonmejor orientados hacia las empresas de la oposición, pueden a su vez reducir la oposición política contra la política.
"Los cambios sutiles en el diseño de las políticas climáticas basadas en el mercado pueden aliviar la oposición política y aumentar las posibilidades de adopción", dijo Meng.
Fuente de la historia :
Materiales proporcionado por Universidad de California - Santa Bárbara . Original escrito por Sonia Fernandez. Nota: el contenido se puede editar por estilo y longitud.
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