Un nuevo informe de las Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina ofrece un marco para guiar a las agencias federales, tribales, estatales y locales, grupos comunitarios y otras partes interesadas y afectadas en la toma de decisiones sobre el sistema Spirit Lake y Toutle River, cerca del monte St. Helens, en el suroeste del estado de Washington. El proceso debe incluir una participación más amplia de grupos y partes cuya seguridad, medios de vida y calidad de vida se vean afectados por las decisiones sobre el sistema de lagos y ríos, dice el informe.
Además, se necesitan datos actualizados para informar la toma de decisiones, dijo el comité que redactó el informe. Actualmente, gran parte de la información que informa la gestión a largo plazo del sistema es de los años ochenta y noventa y está incompleta y en ocasiones desactualizadaLas agencias dedicadas a la gestión de riesgos del sistema deben desarrollar un sistema de monitoreo coordinado para rastrear los cambios en los factores que afectan el riesgo, y los datos y análisis deben estar disponibles para todos. Información reciente sobre la probabilidad de que un terremoto de la Zona Sísmica de Cascadia afecte al MonteLa vecindad de St. Helens garantiza un mayor examen, señala el informe.
"Nuestro informe subraya la importancia de pensar en Spirit Lake y el río Toutle como un sistema", dijo el presidente del comité Gregory Baecher, profesor de ingeniería del Instituto Glenn L. Martin en la Universidad de Maryland, College Park ". Utilizando un proceso analíticoeso también es deliberativo ayudará a los responsables de la toma de decisiones a identificar los numerosos objetivos, alternativas e impactos de esas alternativas para administrar ese sistema ".
La erupción de 1980 del Monte St. Helens cambió radicalmente el paisaje que rodea el volcán en el suroeste del estado de Washington. La erupción envió una avalancha de escombros al Tenedor del Norte del río Toutle y bloqueó el drenaje del Lago Spirit, causando un peligroso aumento deaguas del lago. Si el bloqueo de escombros, que funciona como una presa, falla, 50,000 personas podrían correr el riesgo de inundaciones catastróficas y flujos de lodo. La región también sufre inundaciones crónicas, que se ven exacerbadas por las fuertes cargas de sedimentos que salen delmontaña.
En la década de 1980, se implementaron medidas de ingeniería para gestionar los riesgos de inundaciones catastróficas y crónicas, incluido un túnel para drenar y ayudar a gestionar los niveles de agua en Spirit Lake, y una estructura de retención de sedimentos para evitar que los sedimentos fluyan río abajo. El túnel ahora requiere grandesreparaciones, y la estructura de retención de sedimentos está llegando a su capacidad. En 2015, el Servicio Forestal de los Estados Unidos solicitó a las Academias Nacionales que convocara un comité para proponer un marco de decisión para apoyar la gestión a largo plazo de los riesgos relacionados con el sistema Spirit Lake y el río Toutle River.
Para guiar las elecciones sobre el sistema de lagos y ríos, el nuevo informe de las Academias recomienda un marco de decisión basado en información científica y de ingeniería, y el uso de técnicas de análisis de decisiones para dar cuenta de múltiples objetivos y los valores de las partes interesadas y afectadas.El marco guía el proceso de toma de decisiones a través de cinco pasos, desde la aclaración del problema de decisión hasta la identificación de compensaciones entre las opciones de gestión.
Al principio del proceso de decisión, el rango de grupos interesados y afectados debe involucrarse a una profundidad suficiente para que las decisiones administrativas sean informadas por sus inquietudes y valores, dice el informe. Aunque las agencias ya pueden incluir a los grupos afectados en el alcance comunitario, ellos métodos de inclusión podrían mejorarse
Los participantes en el proceso de decisión pueden incluir agencias con autoridad o intereses en el sistema, aquellos que experimentan los impactos de seguridad, económicos, culturales o de calidad de vida que resultan de las decisiones de manejo, y aquellos con conocimiento especializado relacionado con impactos potenciales.El informe dice que el número de personas que participan debe ser lo suficientemente pequeño como para que las discusiones sean lo suficientemente profundas como para ser significativas y efectivas. Además de este grupo, debe haber un equipo de apoyo neutral que incluya experiencia en los campos técnicos y científicos de interés,análisis de decisiones, participación de las partes interesadas y facilitación grupal.
También se debe identificar un implementador de marco o líder para ser responsable de aplicar el proceso de toma de decisiones analíticas colaborativas. Idealmente, el líder sería una nueva entidad a nivel de sistema o un consorcio formal de agencias existentes, según el informe.El plomo proporcionaría un enfoque central para los mandatos y asignaciones del Congreso, garantizaría la colaboración entre agencias y límites jurisdiccionales y mantendría un compromiso continuo de todas las partes interesadas
Es probable que el primer intento de aplicar el marco de decisión esté relacionado con las decisiones relacionadas con la gestión de los niveles de agua en Spirit Lake. Como los participantes en la decisión consideran la gestión a largo plazo del lago, deben considerar un amplio conjunto de alternativas,el informe dice. Las opciones a considerar podrían incluir, por ejemplo, construir un aliviadero seco como salida de respaldo, o instalar un segundo túnel de drenaje moderno que proporcionaría redundancia y flexibilidad. La viabilidad de estas y otras opciones se cuantifica mejor a través de un análisis analítico deliberativoproceso como se describe en el informe.
La implementación de los pasos del marco y el establecimiento de una comprensión común del sistema de lagos y ríos depende de datos y análisis ampliamente compartidos y confiables, según el informe. Las capacidades de monitoreo y la recopilación de datos deben actualizarse, y las capacidades analíticas deben reevaluarseLas decisiones deben ser informadas por una caracterización actual del bloqueo de escombros que contenga el lago, las tendencias meteorológicas actuales, una cuantificación de los riesgos planteados por la actividad volcánica en los niveles de agua de Spirit Lake y el análisis sísmico cuantitativo específico del sitio realizado en el bloqueo de escombros y elestructura de retención de sedimentos.
Los riesgos operacionales, aquellos relacionados con la operación de estructuras de ingeniería en el sistema de ríos y lagos, deben considerarse explícitamente al evaluar las alternativas de gestión, agrega el informe; tales riesgos no parecen haberse considerado sistemáticamente hasta ahora. Ejemplos de operacionesLos escenarios de riesgo incluyen el aumento rápido del nivel del lago cuando el túnel está cerrado para reparación, y la falla de estructuras de ingeniería como la estructura de retención de sedimentos y diques.
A principios de 2018, los miembros del comité de estudio realizarán una reunión pública en el suroeste de Washington para discutir sus hallazgos y recomendaciones.
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Materiales proporcionado por Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina . Nota: El contenido puede ser editado por estilo y longitud.
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