Los sistemas de cuotas transferibles individuales para la pesca en todo el mundo pueden ser ideales para algunas pesquerías, pero pueden excluir de la industria a los pescadores rurales, indígenas, de bajos ingresos y de próxima generación, según un nuevo documento publicado por una universidad deProfesor de Alaska Fairbanks.
"Los ITQ se recomiendan en todos los ámbitos sin mucha reflexión sobre lo que las pesquerías individuales necesitan", dijo la profesora de la Facultad de Pesca y Ciencias del Océano Courtney Carothers. "Los ITQ podrían funcionar bien para algunas pesquerías industriales grandes, pero, para las pesquerías en pequeña escala,han tenido muchas consecuencias negativas "
Publicado en el Actas de la Academia Nacional de Ciencias , el documento fue el resultado de un taller que reunió a científicos sociales internacionales para discutir la panacea de ITQ - una solución de política simple destinada a resolver problemas complejos de manera uniforme. Los investigadores en el taller argumentaron que la defensa mundial de ITQ ha pasado por alto sus deficiencias enmuchas pesquerías regionales y el desarrollo desalentado de alternativas equitativas.
Los sistemas ITQ regulan el acceso a las pesquerías dividiendo los límites de captura total entre los propietarios individuales de las cuotas. Las ITQ son en gran medida una herramienta económica destinada a fomentar la consolidación y la eficiencia. Al limitar el número de titulares de cuotas y hacer que las cuotas sean un producto comercializable, el valor de la cuotacompartir ha aumentado considerablemente, lo que puede dificultar la participación de ciertas personas.
"Los científicos sociales se han sentido frustrados por la suposición de que los ITQ son una solución simple para la gestión de la pesca en todo el mundo", dijo Carothers. "Nos entusiasmó reunirnos y evaluar algunos ejemplos de dónde funcionan los ITQ, por qué a veces no lo hacentrabajo y quién se ve afectado cuando un ITQ no es la opción correcta para una pesquería ". Un ejemplo, explicó Carothers, fue la privatización del acceso a la pesquería de halibut en Alaska. Los economistas y gerentes tienden a llamar a esto" racionalización ".Los ITQ a menudo aumentan la eficiencia económica. Aquellos que pueden obtener mejores beneficios de la pesca compran a los que obtienen menos beneficios. Pero en el proceso, muchos han quedado excluidos de la industria.
"Las aldeas indígenas que han dependido durante mucho tiempo del halibut como pesquería suplementaria sienten que han sido 'racionalizadas' por completo", dijo Carothers. "Puede ser de hasta $ 70 por libra comprar la cuota para la pesquería de halibut, que la mayoría de las personasno puede permitirse el lujo. Han pasado más de 20 años desde que se estableció la pesquería ITQ, y la gente todavía está hablando de la interrupción social ".
Por ahora, después de tanta investigación sobre este tema, las consecuencias económicas de los sistemas ITQ son predecibles, dijo Carothers. Además, dijo, la percepción de los ITQ como una panacea se ha arraigado, lo que dificulta que las personas piensen en alternativassoluciones.
"Esperamos que este documento haga que las personas comiencen a cuestionar los ITQ como una solución general para los administradores pesqueros", dijo.
El taller fue organizado por el Instituto de Estudios del Ártico en la Universidad de Dartmouth y el Instituto del Ártico Stefansson. La financiación para el taller provino del Evelyn Stefansson Nef Endowment.
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Materiales proporcionado por Universidad de Alaska Fairbanks . Nota: El contenido puede ser editado por estilo y longitud.
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